2024年以来，在牡丹江市委、市政府的坚强领导下，绥芬河市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学悟笃行习近平法治思想，紧紧围绕全市中心大局，推动法治政府建设各项工作不断取得新进展新成效，为绥芬河市高质量发展可持续振兴提供坚强法治保障。现将具体情况汇报如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，法治政府建设根基夯实。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划，列入市委常委会、市政府常务会学习内容，作为党校培训、市管干部培训班和行政执法资格考试的重点内容，开展习近平法治思想专题学习研讨，组织全市副科级以上领导干部参加学习贯彻习近平法治思想暨法律法规知识测试，累计开展会前学法、专题研讨、知识测试119次，抓住领导干部这个“关键少数”，推动学习成果转化成依法决策、依法办事的自觉行动。

（二）严格决策程序，依法行政扎实推进。严格执行《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》，编制我市2024年度重大行政决策事项目录，严格履行重大决策法定程序，坚持全过程监审、全过程合法性审查，2024年审查市委市政府重大事项、重要合同、涉法文件等疑难复杂涉法事项371件，参与处理行政诉讼、民事诉讼、信访案件化解63件，解答部门涉法事务咨询722次，切实提升行政决策质效，有效防范法律风险。严格行政规范性文件管理，开展行政规范性文件清理3次，保留规范性文件45件，废止11件，宣布失效22件，确保法制统一、政令畅通。

（三）深化简政放权，法治营商环境更加优化。推动行政权力清单式管理，动态公布权责事项3235项、政务服务事项2390项。打造“六最”龙江特色营商环境品牌，推动22个“高效办成一件事”服务事项落地实施，累计受理3301件次。推进政务服务事项省内通办、跨省通办，打造全省首个线下服务平台“企业之家”，设立“俄罗斯人一站式服务站”。发挥省惠企政策服务平台作用，创新归纳外商投资奖励等4类优化服务实现“免审即享”，网办率、兑现率、推送率、咨询回复率、督办完成率100%。强化民营企业法律服务保障，组织法治服务团为38余家企业提供“法治体检”服务，解答企业法律咨询76件次。开展政商交流活动19次，帮助企业解决问题35个。高效处理12345热线，共接听群众和企业来电8624人次，受理工单7789件，回访满意度100%，法治营商环境持续优化。我市获批国家首批营商环境监测站，“绥处有信”中俄示范商圈入选新华社“2024品牌信用建设典型案例”，城市信用排名列全国第26位。

（四）严格规范公正文明执法，行政执法质效有效提升。开展提升行政执法质量三年行动，对全市41个行政执法主体、575名行政执法人员的执法行为实行数字化监管。加强行政执法队伍建设，开展全市学习贯彻习近平法治思想暨提升行政执法能力专题培训班，下发《规范公正文明执法工作提示》，不断提升全市执法人员执法能力和水平。深入推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻行政处罚和不予行政强制事项2218项，减免罚款近百万元，持续打造执法有温度、监督有力度、处罚有尺度的行政执法新模式。推动构建县乡两级覆盖的行政协调监督工作体系。成立绥芬河市政府行政执法协调监督局，在司法所加挂行政执法协调办公室牌子，不断延伸行政执法监督触角。加强重点执法领域监督力度。开展行政执法突出问题专项整治，对规范罚款、电子监控设备设置和使用进行全面清理，对文化和旅游领域执法、交管领域执法、农业法贯彻落实开展专项监督，指导部门规范执法行为69件次，评查执法案卷80本，提出整改意见101条，督促部门整改到位，推进严格规范公正文明执法。

（五）坚持能动复议，化解行政争议主渠道作用充分彰显。完善行政复议便民为民举措，设立2个行政复议便民服务点，畅通行政复议受理渠道。全年接收行政复议申请260件，同比增长122%，受理217件，审结201件，纠错44件，终止48件，经过复议后提起行政诉讼比率仅为2.5%，97.5%的行政复议案件实现案结事了，行政复议化解行政争议主渠道作用充分彰显。深化府院联动，共同推进溯源治理，经调解，诉前、诉中撤诉8件，调撤率30.8%，一批涉及群众切身利益的行政争议得到实质性化解。

（六）优化公共法律服务，社会治理法治化水平不断提升。夯实实体平台建设，建立市、镇、村（社区）三级公共法律服务实体平台，打造绥芬河半小时法律服务圈。开展全民普法宣传，发挥“法律明白人”、“法治服务团”、公职律师等法律队伍作用，开展主题普法宣传活动60余次，发放普法宣传材料万余份，普法工作针对性和实效性明显提升。绥芬河市委政法委荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。完善矛盾纠纷多元化解体系，建立冰雪旅游、特色农业、新业态、涉外4类品牌调解室，逐步推进特色调解工作。落实“四所一庭一中心”衔接联动机制，开展矛盾排查1593次，排查出矛盾纠纷1079件，调解纠纷1214件，调解成功1198件。发挥公证仲裁作用，拓展公证“最多跑一次”从137项扩大至167项，办理公证1818件，受理仲裁案件2件，接待解答法律咨询240余人次，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律鼓舞体系基本建成。

（七）推进涉外法治建设，助力经济高质量发展。紧紧围绕服务和保障绥芬河自贸片区建设,召开助力自贸区建设对俄经贸法律培训工作会，帮助外贸企业应对风险挑战，引导企业做好合规管理。推进涉外法治人才培养，与黑龙江工业学院签署校企合作人才培养模式，充分利用高校法律、俄语专业资源，将“一院一站一中心”打造成人才培养基地，提升涉外法律的服务水平和专业能力。黑龙江省政法干部管理学院多次深入绥芬河调研涉外法律服务工作，就积极引进培育高水平的涉外法律人才进行深入交流，并将绥芬河市司法局设立为中国（黑龙江）自由贸易试验区法治研究中心绥芬河片区工作站，为绥芬河自贸片区高质量发展提供有力法律支撑。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市委市政府主要负责同志坚决扛牢推进法治建设第一责任人职责，组织召开绥芬河市第十一届市委全面依法治市委员会第三次全体会议，将法治政府建设作为市委全面依法治市委员会年度重点工作。市委常委会、政府常务会听取全市法治政府建设情况汇报，推动解决法治政府建设有关问题。将法治政府建设纳入全市目标考核和领导述职内容，压实法治政府建设主体责任。组织全市各部门细化述法清单，通过现场述法、书面述法等形式开展述法工作，党政主要负责人年度述法实现全覆盖。

三、存在问题

总体看来，我市法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和短板。法治督察推动法治政府建设作用有待进一步加强，基层法治工作力量还需逐步充实，涉企执法行为仍需持续规范，涉外法律服务能力与我市高质量发展要求还存在差距。

四、2025年度主要工作安排

我市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把法治政府建设放在全市经济社会发展大局中统筹谋划，真抓实干，奋楫争先，以更大决心更强力度推进法治绥芬河建设。重点抓好以下几方面工作：

一是持续强化法治督察“指挥棒”作用，以更高效能推动法治政府建设。强化督察整改问效，针对法治建设中普遍存在的问题和堵点，找准“病灶”、开具“良方”，推动法治建设工作提质增效、提档升级。强化督察结果运用，不断优化考核评价与督导检查，切实把督察整改成效转化为提升法治建设工作新动力。

二是持续加大涉企行政执法监督力度，以更高标准助力营商环境优化。着力规范涉企执法检查，对扰企执法、创收执法等突出问题进行专项监督，加强行政检查管理，严格检查程序，加大对企业反映强烈的不规范检查、过多过滥检查的纠治、整治和规范力度，营造稳定公平透明、可预期的法治营商环境。

三是持续推进涉外法治建设，以更高质量服务自贸区发展。紧紧围绕服务和保障绥芬河自贸片区建设,积极拓展涉外法律服务业务，探索国际化商事纠纷调解和仲裁、涉外公证工作，努力形成与国际投资贸易通行规则相适应的高效、便利法律争议解决机制及法律服务保障体系。