目 录
第一章 2018年度部门决算报表
一、收入支出决算总表
二、收入决算总表
三、支出决算总表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况表
第二章 2018年度部门决算及有关情况说明
第一部分 部门概况
一、主要职责
二、机构设置及编制情况
三、部门决算编报范围
第二部分 2018年度部门决算报表
第三部分 部门决算情况说明
一、部门预算执行总体情况说明
二、“三公”经费支出情况说明
三、机关运行经费支出情况说明
四、政府采购支出情况说明
五、国有资产占用情况说明
六、预算绩效情况说明
第四部分 名词解释
第三章 财政支出绩效评价
第一部分 部门整体支出绩效评价
一、部门整体支出绩效目标完成情况表
二、部门整体支出绩效自评表
三、部门整体支出绩效评价报告
第二部分 项目支出绩效评价
四、项目支出绩效目标完成情况表
五、项目支出绩效自评表
六、项目支出绩效评价报告
第一章 2018年度部门决算报表
第二章 2018年度部门决算及有关情况说明
绥芬河市市场监督管理局2018年度部门决算及有关情况说明
绥芬河市市场监督管理局
2019年9月30日
第一部分 部门概况
一、主要职责
（一）贯彻执行国家、省有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的方针政策、法律法规和规章规范；起草相关地方性规范文件及政策措施，做好宣传和实施工作。
（二）负责工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的行政审批和行政许可并监督管理；依法开展市场监督和行政执法的有关工作，组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规、规章的行为。
（三）负责拟定并组织实施市场监督管理事业发展规划；负责有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等工作的宣传、教育、培训和信息化建设工作，组织进行技术交流和技术合作；参与制定商品交易市场发展规划；组织推进质量发展工作。
（四）负责食品安全监督管理和综合协调工作。负责食品生产流通许可、餐饮服务许可；监督实施食品安全管理规范；组织开展食品安全问题的调查研究，并提出政策意见和建议；督促检
查有关部门履行食品安全监管职责的情况，并负责考核评价；指导完善食品安全隐患排查治理机制，组织开展食品安全整顿治理和联合检查行动；推动食品应急体系和能力建设，组织拟定食品安全事故应急预案，组织、监督、指导、协调食品安全事故处置及责任调查处理工作；承担食品安全监测、风险评估和预警工作；承担食品安全信息发布工作；承担市人民政府食品安全委员会办公室日常工作；查处食品安全方面的违法违规行为。
（五）依法承担对市场经济秩序的监管责任；监督检查市场主体的交易行为和市场经营行为；组织、指导、协调、监督查处市场交易中的垄断、不正当竞争、商业贿赂、流通领域的走私贩私行为及其他经济违法违章案件；负责组织建设电子商务监管体系；监督管理经济合同，查处合同欺诈行为；负责动产抵押物登记，监管拍卖行为；组织管理经纪人、经纪机构和经济活动；指导广告业发展，组织管理广告发布与广告经营活动，监督管理广告活动，查处广告违法案件；组织开展企业信用体系建设，推进行业信用建设，实施信用分类管理；负责指导消费者协会办公室和个体劳动者协会办公室的工作。
（六）组织管理注册商标工作。组织推进商标战略和名牌战略；负责本地区商标使用许可合同及商标印制监督管理工作；组织查处商标侵权行为。
（七）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册，依法核定市场主体名称，审查、核准、颁发有关证照，并
对其进行监督管理；负责查处取缔无证无照经营行为。
（八）负责消费者权益保护工作，建立消费者权益保护体系；查处侵害消费者合法权益案件和生产流通领域中的掺假及经销假冒伪劣产品等违法行为；负责处理消费者关于工商行政管理、食品药品监督管理和质量技术监督管理的申诉和举报工作。
（九）负责产品质量监管和认证认可工作。组织实施《质量振兴纲要》；推广科学、先进的质量管理经验和方法；制定并落实质量奖励制度；开展创品牌、质量兴企等工作；管理和指导质量监督检查；管理和协调产品质量的行业监督和专业质量监督；管理产品质量仲裁的检验、鉴定，调解质量纠纷，负责质量申诉和举报工作；协助上级监督管理生产许可证、质量认证及技术机构。
（十）负责标准化管理工作。组织宣传、贯彻实施国家标准和地方标准，采用国际标准和国外先进标准，依法对标准的实施进行监督；指导监督新产品开发、技术改造、技术引进的标准化管理工作；指导企业的标准化工作，组织开展农业标准化与监督工作；管理企业产品标准备案；管理商品条码、信息技术标准化；管理组织机构代码工作。
（十一）负责计量监督管理工作。推行法定计量单位和国家计量制度；组织量值传递；依法对制造、修理、销售、使用计量器具的单位实施监督管理；规范和监督商品量的计量行为。
（十二）负责特种设备的安全监察、监督工作；贯彻实施《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律法规，依法对特种设备生产、经营、
使用、检验、检测等环节进行监督检查，负责特种设备行政许可项目的监督管理；按规定权限组织特种设备事故的调查处理；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
（十三）承担药品、医疗器械、医疗机构制剂、保健食品、化妆品的监督管理工作；监督实施药品和医疗器械、保健食品、化妆品质量管理规范；整顿药品、医疗器械市场秩序；监督实施国家药品标准、医疗器械标准、国家药物制度、处方药和非处方药分类管理制度；负责野生药材资源保护和监督管理工作；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范；监督管理药品、医疗器械质量安全；监督实施医疗机构制剂生产（配制）质量管理规范，监督检查药品和医疗器械的注册工作；负责药用包装材料、医疗机构制剂的监督管理；实施化妆品监督管理办法；参与制定我市药品生产鼓励扶持政策，配合相关部门实施国家基本药物制度；建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作；监督管理药品生产、流通环节中的麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品；负责药品零售企业的经营许可，医疗器械经营企业备案和经营许可的相关授权或委托工作。
（十四）组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监管稽查制度；配合相关部门对药品、医疗器械抽样监督工作，依法查处药品、医疗器械、医疗机构制剂、保健食品、化妆品的违法违规行为，监督实施问题产品召回和处置制度；开展食品、药品、保健食品、化妆品的监管应急、稽查和信息化建设工作。
（十五）承担酒类食品安全监督管理的职责。
（十六）指导所辖部门各项监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。
（十七）承办市政府交办的其他事项。
二、内设机构及编制
市场监督管理局设16个内设机构：办公室、人事党务办公室、法制科、企业监督管理科（个体私营经济监督管理科）、商标广告监督管理科、公平交易科（消费者权益保护科、12315举报中心）、质量监督管理科特种设备安全监察科、计量科、标准化科、市场规范管理科（网络经营监督管理科）、药品、医疗器械监管科、保健食品化妆品监管科、食品生产与流通管理科、餐饮消费监管科、社会信用体系建设工作领导小组办公室。核定编制132名。
三、纳入部门决算编报范围的预算单位
市场监督管理局2018年度部门决算编报范围包括：市场监督管理局本级。
第二部分 2018年度部门决算表
参见2018年度部门决算报表，包括收入支出决算总表、收入决算总表、支出决算总表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算情况表、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况表。
由于没有安排相关支出，其中：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表数据为空。
第三部分 部门决算情况说明
一、部门预算执行总体情况说明
本年度收入2017.49万元（其中：财政拨款收入2017.49万元，政府性基金收入 0万元，事业收入0万元，其他收入 0万元。），同比上年收入增加418.74万元，主要原因为：增加社会保障和就业支出。一般公共预算财政拨款收入2010.79万元，同比上年增加412.3万元，主要原因：增加退休人员工资及相关支出。
本年度支出2010.79万元，（其中：基本支出1829.39万元，项目支出181.4万元），同比上年增加225.04万元，原因：增加社会保障和就业支出。一般公共预算财政拨款支出2010.79万元，同比上年增加225.25万元，原因：增加社会保障和就业支出。比年初预算增加470.93万元，原因：增加社会保障和就业支出以及罚没收入的相关业务费支出。政府性基金支出0万元，同比上年增加/减少0万元。
二、“三公”经费支出情况说明
1、与年初预算数对比情况
本年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出（以下简称“三公”经费）合计11.45万元，比年初预算一致。其中：因公出国（境）费用支出0万元，完成预算的0%；公务用车购置费支出0万元，完成预算的0%；公务用车运行维护费支出9.9万元，完成预算的100%；公务接待费支出1.55万元，完成预算的100%。
2、与上年支出数对比情况
本年度“三公”经费支出比上年减少30.1万元，原因未发生因公出国（境）业务。其中：因公出国（境）费用支出0万元，比上年减少3.01万元，原因为未因公出国；公务用车购置费支出0万元，比上年增加0万元；公务用车运行维护费支出9.9万元，比上年增加0万元；公务接待费支出1.55万元，比上年增加0.09万元，原因基本与上年持平.。
3、相关情况说明
因公出国出境团组数及人数：2018年度因公出国出境费组团数0个，总计0人次。与上年相比，减少1个、减少5人次，主要原因是未发生因公出国业务。
公务用车购置数及保有量：2018年度公务用车购置0台；公车保有量情况为0台车。与上年相比，购置减少0台，保有量减少0台。
国内公务接待的批次、人数：2018年度国内公务接待12批次、70人次。与上年相比，增加1批、增加4人次，主要原因是与上年基本持平。
三、机关运行经费支出情况说明
本部门2018年度机关运行经费支出199.1万元，比2017年（减少）32.49万元，（降低）16%。主要原因是：压缩经费
四、政府采购支出情况说明
2018年度本部门政府采购支出总额85.39万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出85.39万元。授予中小企业合同金额55.3万元，占政府采购支出总额的64.7%，其中：授予小微企业合同金额30.09万元，占政府采购支出总额的35.3%。
五、国有资产占用情况说明
截至2018年12月31日，部门（单位）共有车辆12辆，其中，部级领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车12辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是无；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
六、预算绩效情况说明
（1）预算绩效管理工作开展情况。根据预算绩效管理要求，我部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及资金1539.87万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。组织对2018年度0个政府性基金预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0万元，占政府性基金预算项目支出总额的0%。
共组织0个项目开展了重点绩效评价，涉及一般公共预算支出0万元，政府性基金预算支出0万元。
组织开展整体支出绩效评价，涉及一般公共预算支出1539.87万元，政府性基金预算支出0万元。从评价情况来看，工资福利支出、业务费支出、项目经费支出都100%完成预定目标，达到预期效果。
（2）部门决算中项目绩效自评结果。我部门今年在部门决算中反映一般公共服务项目及医疗卫生与计化生育支出项目绩效自评结果”。
一般公共服务项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，一般公共服务项目绩效自评得分为98分。项目全年预算数为110.76万元，执行数为161.9万元，完成预算的140%。主要产出和效果：一是实际产出数大于计划产出数；二是项目实际完成效果好于预期计划效果。发现的问题及原因：一是项目体系职能未能充分发挥；二是项目管理制度还需完善。下一步改进措施：一是加强对项目体系职能深度发掘；二是在项目运行中不断完善制度。
医疗卫生与计化生育支出项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，医疗卫生与计生育支出项目绩效自评得分为85分。项目全年预算数为44万元，执行数为19.5万元，完成预算的44.3%。主要产出和效果：一是项目实施对经济发展有可持续性影响；二是项目实际支出比计划节约成本。发现的问题及原因：一是项目涉及面广产出质量未达到预期效果。下一步改进措施：一是加强监管，增加人力投入项目产出中。
第四部分 名词解释
根据《2018年政府收支分类科目》和《2018年部门决算报表编制说明》，对2018年度部门决算中相关名词解释如下：
一、财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。
二、基本支出：指预算单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。
三、一般行政管理事务支出：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
四、“三公”经费支出口径：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。
五、机关运行经费支出口径：指行政单位、参照公务员法管理事业单位履行一般行政管理职能、维持机关日常运转所必须的，用公共预算财政拨款开支的费用。/事业运行经费是指事业单位履行相应职能、维持日常运转所必须的，用公共预算财政拨款开支的费用。
六、医疗卫生与计划生育支出项目：指食品药品专项经费，其中包括：药品事务、化妆品事务、医疗器械事务、食品安全事务、。
七、一般公共服务支出项目：具体指工商行政管理事务，主要用于业务开展，维护市场秩序，执法检查等相关支出。
第三章 财政支出绩效评价
第一部分 部门整体支出绩效评价
一、部门整体支出绩效目标完成情况表
第二部分 项目支出绩效评价
四、项目支出绩效目标完成情况表
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