政 府 工 作 报 告

——在绥芬河市第十一届人民代表大会第一次会议上

王镭

（2021年12月13日）

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是绥芬河发展进程中把握重大机遇、经受重大考验、取得重大成果的五年。十届市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，努力在危机中育先机、于变局中开新局，高水平全面建成小康社会，高质量发展、全方位振兴迈出稳健步伐，为建设现代化绥芬河奠定了坚实基础。

五年来，我们深化改革创新，战略地位更加突显。以自贸建设统揽改革全局，围绕“放管服”推进实施2993个改革事项，探索形成102项制度创新成果，其中19项为全国首创，23项入选省级创新实践案例，搭建起投资自由化、贸易便利化、金融国际化、管理现代化的改革架构，形成了“一区引领、多区联动”的开放格局，凸显了在自贸矩阵、向北开放中的重要作用。实践证明，服务国家战略，敢于先行先试，才能紧跟时代步伐，勇立时代潮头。

五年来，我们持续扩大开放，合作空间深度拓展。贸易往来国家达到96个，互贸进口国家增至7个，成为全国互贸进口国别最多的地区，进出口商品突破3000种，外贸总额稳居全省陆路口岸首位。承运中欧班列，开通陆海联运班列、中俄直列、互贸专列，口岸货运量连续四年超千万吨，占全省同期85%，创历史最高水平。绥东机场完成试飞，形成沿边唯一的高速、高铁、民航、海运立体化交通格局。实践证明，打开大商务视野，融入大开放格局，才能激活联通世界的新动力，开辟走向国际的新空间。

五年来，我们立志振兴产业，产业体系逐步健全。推进重点项目435个，比上个五年增加70%。突破木业单一产业，构建起木材、粮食、水产、中药材、清洁能源等生产加工型产业，电商、物流、旅游、会展、金融等商贸服务型产业“5+5”的多元融合产业体系。全市规上工业企业由17户增至70户，科技型中小企业从无到有发展到15户，电商主体突破8100户。实践证明，优化产业结构，提升产业质态，才能在挑战中稳住阵脚，在竞争中赢得主动。

五年来，我们坚持建管并重，城市功能日趋完善。推进景城一体、山水进城、存地增绿，中共六大历史资料馆、爱情谷主题公园、自驾游营地、红花岭小镇成为城市新地标。四度蝉联全国文明城市，叫响了“百年口岸、红色通道、浪漫边城”三张名片。实践证明，践行“两山”理念，涵养人文基底，才能打造有温度的城市，共享高品质的生活。

五年来，我们坚守初心使命，民生福祉稳步增强。始终把人民放在最高位置，城乡居民收入居全省前列，一批公卫和公教设施投入使用，民生支出占公共预算78%，较上个五年增加30%，社会治安根本好转，人民幸福感获得感显著增强。实践证明，关注民生，保障民生，才能凝聚民心，汇聚民力，在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。

各位代表！对历史最好的纪念，就是创造更好的历史。过去五年，最让我们难忘的是，疫情考验面前，医务人员舍生忘死、逆行出征，广大干部临危不惧、冲锋在前，社会各界守望相助、共克时艰，全市人民风雨同舟、众志成城，固守住祖国大门，体现了“口岸担当”！过去五年，最让我们自豪的是，面对前所未有的风险挑战，全市上下以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，干成了改变格局的项目，培育了强市富民的产业，每一步都不容易，每个人都了不起！过去五年，最让我们振奋的是，自贸试验区获批建设，百年口岸再次站上全国沿边开发开放最前沿，国家级平台叠加汇聚，深层次改革方兴未艾，高水平开放提速增效，发展空间攒动潜能！过去五年，最让我们喜悦的是，高标准承办全省旅发大会，生动诠释了城市底蕴和内涵，精准定位了城市品格和风骨，充分彰显了历史厚重、坚守初心、开放包容的城市精神！过去五年，最让我们欣慰的是，坚持以人民为中心建设城市、优化服务、提供保障，每一项决策都以百姓利益为出发点，每一项工作都以百姓满意为落脚点，我们的工作得到了社会认可！

2021年是“十四五”开局起步的重要一年，我们勠力同德、不忘初心，在统筹疫情防控和经济社会发展中，付出了必要牺牲，保持了经济平稳，取得了积极成效。在此，我代表九游（jiuyou）体育官网，向为绥芬河建设作出贡献的老领导、老同志和广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心和助力绥芬河发展的中省直单位、驻绥部队、武警官兵及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、未来五年工作谋划

各位代表！未来五年，是绥芬河奋进全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。新一届政府的总体遵循和奋斗目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，大力弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕国家建设向北开放重要窗口总体定位，坚持创新驱动发展、自贸引领未来，走开放路，打自贸牌，努力建设“自贸特区”，全力打造“创新强市”，意气风发迈向第二个百年奋斗目标新征程。自贸特区，“特”就特在经济结构、市场竞争、外资准入、金融开放。创新强市，“新”就新在技术创新、产业创新、政策创新、环境创新。

——建设自贸特区，就要加快“四个突破”，构建“四港一区”，在中俄全面合作上先行示范。全面启动构建“新时代中俄合作先行示范区”，在科技、物流、贸易、金融上破冰攻坚，制度创新成果达到500项，政策叠加效应充分释放。科技突破，打造贸易加工中转港。深入推进跨境产业合作，做大做强进境商品“过埠增值”，向数字生产、柔性生产、智能生产等高端制造突破，积极培育科技型中小企业、高新技术企业、技术先进型服务企业，工业增加值占GDP比重增加到30%。物流突破，打造国际物流枢纽港。高水平融入共建“一带一路”，建设内外联通、安全高效的物流网络，延伸“公、铁、海、空、网、邮”联运，扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能。贸易突破，打造进境商品免税港。对标海南自贸港，借鉴“零关税、低税率、简税制”，用好用足互贸8000元、跨境电商26000元免税，以及境外游客购物离境退税政策，全域构建“一线放开、二线管住、域内自由”的“免税内陆港区”，口岸资质突破15个，外贸总额年均增长10%。金融突破，打造中俄金融服务港。发展离岸金融，开通离岸账户，开办跨境人民币双向资金池，扩大域内银行评级授信等经营管理自主权，争取外资银行、域外银行、民营银行入驻，探索建立“中俄跨境区域人民币自由兑换中心”，金融机构存贷比达到70%，企业挂牌上市实现“零”的突破。

——打造创新强市，就要聚焦“四个重点”，发展“十大经济”，在沿边开发开放中抢占先机。全面建设中俄边境口岸城市现代化经济体系，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，激活高质量发展动力源。聚焦目标引领：增强碳汇经济，落实碳达峰碳中和，完善能源“双控”制度，释放森林资源，挖掘碳汇潜能，促进碳循环，发展绿经济，建立碳开发、碳交易、碳中介、碳融资等碳汇产业。增强数字经济，促进数字技术与产业深度融合，聚合产业数字化，积淀数字产业化，拓展数字资源，培育数字资本。增强生物经济，延伸进口农林资源精深加工产业链，萃取提炼纤维素、木质素、生物酶等生物资源，发展生物医药、保健食品，提升产业附加值。聚焦功能服务：畅通通道经济，释放通道潜能，优化中俄双侧调度组织，畅通“微循环”，启动“双引擎”。畅通口岸经济，进口抓落地加工、出口抓提档升级，形成多点支撑、多业并举、多元发展的中俄跨境合作产业体系。畅通平台经济，发挥境内境外园区叠加优势和集聚效应，扶持企业入规，拓展产业集群，实现园区再振兴。聚焦交流合作：巩固区域经济，强化区域协同，提高政策外溢。巩固外事经济，融入“一带一路”中蒙俄经济走廊，加强与RCEP国家（地区）、15个互贸准入国家及国际友好城市的交流合作，建立多点贸易布局，扩大多边贸易伙伴，推动“外事交流”更好服务“国际合作”。聚焦服务机制：提升窗口经济，构建政务服务网、社会治理网，建设贸易投资便利、服务体系完善、监管安全高效的营商服务体系，用优良的“服务指数”赢得经济的“发展指数”。提升分享经济，深化大数据、物联网、区块链开发应用，建设分享平台，智能化匹配各类闲置资源的供给侧与需求侧，让资源配置更优化、生产价值更经济、协同合作更高效。

三、2022年重点工作

各位代表！2022年是迈向第二个百年奋斗目标的第一年，也是新一届政府的开局之年，我们要坚持“稳字当头”“稳中求进”“跳起摸高”。“跳起”，即突破量的激增；“摸高”，即实现质的飞跃。着力调整三次产业结构，坚定不移深化改革、扩大开放，全面推动高质量发展。主要目标：地区生产总值、城镇固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额同比增长8%，规上工业增加值同比增长11%，外贸进出口总额同比增长13%，城乡居民收入与经济同步增长。着力建设创新绥芬河、开放绥芬河、活力绥芬河、魅力绥芬河、幸福绥芬河。

（一）创新驱动发展，自贸引领未来，建设“创新绥芬河”。坚持大胆试、大胆闯、自主改，向建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区的目标迈进，探索“绥芬河经验”。

——深耕制度创新“试验田”。深刻把握创新与便利、实施与落实、复制与推广、评估与评审“四个关系”，全年推出50项更高质量、更宽领域、更深层次创新成果。在互市贸易深耕试验。持续推动边境贸易创新发展，扩大互贸进口商品落地加工，争取“集中申报、直通放行”试点，全面推行互贸交易平台，突破互贸进口商品二级市场流通，全年互贸额增长15%，突破10个互贸交易国家。在贸易自由深耕试验。开通肉类、中药材进口口岸，申报水果、饲草进口口岸，力争获得粮食配额、海产品捕捞证明、保税备货线下自提等权限。在离岸交易深耕试验。探索离岸贸易、离岸加工、离岸金融服务，帮助企业设立外汇账户和金融账户，实现便利化跨境支付、结算、付汇，优化国际资源配置。

——培育科技创新“苗圃地”。育产业数字化新机。开发数字资源，结合旅游、会展、医养等行业发展和应用，实施技术改造，推动创新攻坚，孵化“专精”科技创新企业，打造“特新”产业数字平台，培育一批产业基础再造工程项目，促进传统产业优化升级。育数字化平台新机。撬动数字资本，用资本杠杆力量干事，以“四两拨千斤”力量提速增效；用平台集聚思维成事，建设数字产业园，汇集“瞪羚企业”，形成数字产业上下游“吃配咬合”发展。育创新型人才新机。建设自贸区人才创新创业超市；支持各类园区和企业申报知识产权，探索推进知识产权服务出口基地建设，扩大科技储备，增强发展后劲，提升企业综合竞争力和国际竞争力。

——释放服务创新“动力源”。点燃企业创新热情，激发百姓创业激情，开启聚合发展引擎。释放智慧服务驱动力。构建以数字平台为支撑，“绥意办”“绥易展”“绥疫控”“绥意游”“绥医养”“1+5”智能服务体系，让服务更便捷更高效。释放政务服务支撑力。构建以流程再造为主干，深化“一站受理、一网通办，一次办理、一刻办结，一章审批、一队执法”“1+6”营商服务体系，让服务更优质更系统。释放政策服务保障力。构建以上级赋权为牵动，“量体裁衣”“量身定制”“精准投送”“1+N”政策保障体系，让服务更精准更贴心。

（二）融入“一带一路”，嵌入国际合作，建设“开放绥芬河”。深挖两种资源，深耕两个市场，畅通内循环，打通外循环，形成“绥芬河方案”。

——高标准建设物流枢纽。延伸通道触角。完成公路口岸改造验收，实现机场全面通航，启动临空物流港建设，争取“中欧班列”节点城市，高效运行中俄（莫斯科）图定班列、绥芬河至哈萨克斯坦互贸专列。加速物流周转。建设国际物流谷及首站冷链仓储基地、中俄煤炭进口储运基地、清洁能源仓储物流基地，布局“边境仓”“海外仓”“共享仓”，全面建设“一带一路”进出口商品集散中心。提高通关能力。打造智慧口岸，推进电子通关、互认通关、一体通关，全年口岸过货量超千万吨。

——高质量推进市场流通。向贸易、加工、流通、消费全产业分配环节贯通发力。增强主体活力。鼓励企业参与双循环，提高市场配置资源能力；发挥龙头企业创新引领作用，推动中小企业转型升级，力争亿元以上贸易主体突破30家，电商主体突破9000家。促进产业聚合。支持一般贸易、边境贸易、加工贸易、服务贸易多元发展，争创国家外贸转型升级示范基地。扩大流通集散。创新商品市场，借力电商模式，打造国家边境地区特色商品商贸中心。

——高水平深化对外交往。拓展“合作圈”，扩大国际合作。切实加强与俄罗斯及中亚国家、东北亚国家等友好往来，积极参与中俄体育交流年活动，开辟教育、文化、青年、卫生、体育等交流合作新空间。拓展“朋友圈”，扩容区域合作。加强与长三角、粤港澳、海南自贸港对接，与国内口岸、省内片区、兄弟县市互动，释放自贸溢出效应，服务自贸协同发展先导区；加快绥东一体发展，推进资源共享、跨城通办，形成联动发展新格局。拓展“商业圈”，扩充平台合作。办好中国国际口岸贸易博览会、中国口岸城市市长论坛、北方经济城市协议会，定向开展主题推介，支持企业参加中俄博览会、进博会、广交会等大型展会，搭建促交流、助合作、谋发展的新机制。

（三）振兴实体经济，优化产业结构，建设“活力绥芬河”。优链补链强链，促进经济结构转型升级，把口岸优势、通道优势转化为产业优势、经济优势，突破“绥芬河制造”。

——强化项目建设为发展筑基。提速快干。打响项目建设“冬季会战”，超前谋划项目，做好要素准备，加快生成速度，4月份复工项目12个、开工项目18个。提量多干。重点建设150个项目，产业项目占比超过60%，30个省、市百大项目年内竣工超过50%，规上企业达到75家，提升工业对GDP贡献率比重。提质精干。向拓展品种要增量，延伸木材、肉类、中药材加工产业链，木材表板突破4000万平方米，保持全国领先，打造木材进口表板加工集散基地；实现对俄肉类进口，打造肉类进口加工示范基地；探索中药材铁路口岸批量进口，打造中药材进口加工产业基地。向精深加工求效益，实现生物经济“从无到有”“从零到一”，粮食落地加工突破10万吨，形成中俄农业合作重要支撑。

——强化平台升级为发展赋能。做强平台经济，振兴实体经济。运营升级。继续推行“管委会+大企业”，持续深化与中林、交投、盐田港、北大荒合作。打造国林木业城百亿级园区。政策升级。探索委内委外加工，拓展保税维修、保税备货、保税租赁。加强与厦门建发合作，开拓贸易供应、仓单质押等服务。力争综合保税区晋位全国80名之前。技术升级。引导实体经济向高端、数字、绿色转变，支持亳州、安国中药企业合作建设共享实验室，推动百年口岸、海象皇宫、维多宝、辛巴赫、俄麦诺、驰宇等企业销售增量、产品增效、品牌增值，增强企业核心竞争力；应用低碳节能，打造绿色园区。

——强化精准招商为发展蓄势。今天的招商结构，决定明天的产业结构。目标精准扩量。高标准编制投资潜力报告，高水平绘制产业链图谱，高起点设计招商政策，高质量包装招商项目，确保产业发展思路清晰、方向明确，谋划亿元以上项目40个。对接精准提质。建立健全企业库、项目库、重点客商资源库，制定精准招商计划，做到招商区域精准、目标企业精准、合作项目精准，确保专业招商有的放矢。服务精准增效。围绕“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的“六有”要求，把服务贯穿于项目建设全过程、项目运营全链条，人人都是“首席服务员”，全年招商引资到位资金和实际利用外资实现快速增长。

（四）提升城市能级，拓展内涵张力，建设“魅力绥芬河”。聚焦“国际、时尚、现代、前沿”风格定位，建设与管理互促共进，人文与社会互促共融，城市与乡村互促共建，彰显“绥芬河印象”。

——优化宜居宜业空间布局。把握“产城融合”特点，实施“城市更新行动”。更新城市设计。推进“多规合一”，整合土地利用、城乡建设、产业布局规划，高质量编制国土空间规划；推进“多地合一”，建立土地储备资源库和国有资产数据库，统筹林地、农地、建设用地管理，构建产业布局合理、功能分区清晰、公共设施完善、居住环境优美的城市发展格局。更新城市设施。围绕城乡道路、公园广场、老旧小区、美化亮化、物业服务，完善设施功能，提高承载能力，让群众生活在“家门口”升级。更新城市功能。启动城市空间规划馆设计，推进中俄文化园、会议会展园、创意生活园、休闲康养园建设，打造文化、时尚、创意、消费多元融合的商业街区。

——提升人见人爱内涵品质。以数字产业促进城市发展。搭建“城市大脑”，完成应急指挥中心建设，实现城市“一网统管”，构建集监测、管理、处置、决策于一体的数字城市。把良好生态融入城市生活。强化生态文明建设，实施最严格的生态环境保护制度，推进“碧水”“净土”“增绿”“添景”“节能”，让天更蓝、地更绿、水更清。用厚重人文擦亮城市底色。实施“历史文脉”保护展示工程，完善“红色主题”纪念体系，增添“浪漫元素”景观景点，凸显绥芬河特有的文化、形象、符号和气质，全面提升“三张名片”知名度、美誉度、影响力。

——推进精致精美乡村建设。创造属于“村民”自己的美丽家园和美好生活。农业精。壮大新型农业经营组织，培育“一村一产一品一业”，发展精致农业、品牌农业、观光农业，拓展农事体验、民宿客栈、研学旅游，做强兴边富民产业。农村美。实施乡村环境建设行动，以北寒村为重点开展农村环境整治，以建华村为重点统筹农村土地管理，创建美丽宜居村庄、美丽示范庭院。农民富。用好用活村集体资产，推进实施“领头雁”工程，引导农民带着权益投身创业就业，落实抵边村、护边员政策，增加农民工资性、经营性、财产性收入，共享乡村振兴新成果。

（五）践行民本宗旨，推动共同富裕，建设“幸福绥芬河”。持续加大民生投入、办好民生实事，精准提供基本公共服务，把工作做到百姓心坎上，提升“绥芬河温度”。

——让满意度质量更优。坚持就业优先。拓宽高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业渠道，强化职业技能培训力度，规范劳务市场，城镇登记失业率保持4%以内，以充分就业、体面就业厚实最大民生福祉。强化社会保障。稳步提升社会保障待遇水平，建立贴心的就业援助、医疗救助等制度，实施全民参保计划，扩大保障性住房供给，健全社区物业服务体系。兜牢民生底线。加大困难群体帮扶力度，全面落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置制度，保障妇女儿童、残疾人、退役军人合法权益，解决群众后顾之忧。

——让获得感成色更足。坚持“学有优教”。集中财力办教育，学前教育提质扩面，义务教育优质均衡，普通高中品质提升，职业教育凸显特色，对标“省重点”着力打造新课程新教材省级示范校。坚持“病有良医”。深化医共体建设，完善“六个中心”，全面提高医疗诊治和疾病防控能力，推进“国家中医药服务出口示范基地”特色化建设和产业化发展。坚持“老有颐养”。统筹政府和社会力量，构建居家和社区协调、医养和康养结合的服务体系，让老年人得到更多牵挂和关爱。坚持“民有所乐”。打造“6·18”红色纪念日、“7·14”中俄市民节、“9·1”欢乐马拉松等节庆文体活动，让城市更聚人气、更富活力、更有温度。

——让安全感指数更高。统筹发展和安全。守好新冠疫情“防控线”。完善口岸常态化疫情防控协作体系，提升隔离、转运、流调、检测、救治及物资保障、边境管控、口岸运行等能力，以最高标准、最严要求，慎终如始落实落细各项防控措施，增强“红区”意识，铸牢疫情防控的“铜墙铁壁”。守好金融风险“警戒线”。既要发挥资本作为生产要素的积极作用，也要有效控制其消极作用，确保不发生系统性金融风险；持续优化财政支出，严控债务增量，切实把财力用在“刀刃上”。守好安全生产“生命线”。严格落实安全生产责任制，完善突发事件应急机制，加强食品药品、特种设备、产品质量的安全监管，提高防灾减灾救灾能力。守好社会稳定“平安线”。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极化解积案难案，解决好城市化进程中遗留、衍生的突出问题；加强边境管理，建设智慧边境线；完善军地联动应急处突机制，提高国防动员能力；深化政法队伍教育整顿，严厉打击违法犯罪，推动扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安绥芬河。

四、加强政府自身建设

各位代表！初心如磐、使命在肩。站在新的历史起点上，跑好新征程“接力赛”，走好新时代“赶考路”，必须弘扬伟大建党精神，全面加强政府治理体系和治理能力现代化，努力打造“阳光政府”。

以忠诚为引领，打造信仰坚定的“阳光政府”。心怀“国之大者”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、锤炼品格，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上，压实意识形态工作责任制，确保各项工作始终沿着正确方向奋力前行。

以实干为底色，打造务实担当的“阳光政府”。悟透以人民为中心的发展思想，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，结合群众所需、所想、所求，一把钥匙开一把锁，有针对性纾难解困。全面推行首问负责制，建立健全政府发现问题、分析问题、协调问题、解决问题的长效机制，让群众问有所答、责有所归。慎重决策，慎重用权，做到想干事、能干事、干成事、不出事。坚决防止简单化乱作为，坚决反对不担当不作为。

以法治为准则，打造服务高效的“阳光政府”。深入践行习近平法治思想，优化重大行政决策流程，严格落实行政执法“三项制度”，启动实施“八五”普法，让规章制度更有准度、权力运行更有法度、行政执法更有力度。推进决策、执行、管理、服务、结果全过程政务公开，依法自觉接受各方监督，确保政府工作经得起法治考量，体现民意取向。

以廉洁为底线，打造群众满意的“阳光政府”。扛起全面从严治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定，持续为基层松绑减负，以实干论英雄，以实绩定奖惩。大力发扬自我净化、自我完善、自我革新、自我提高精神，加强重点领域和重要岗位廉政风险防控，让“清风”更浓、“正气”充盈。

各位代表！潮平两岸阔，风正一帆悬。踏上“两个一百年”历史交汇的新征程，时代重任落在了我们肩上。惟精惟一，惟有勇往直前，促发展才能久久为功；允执厥中，惟有守正创新，谋事业才能钻坚仰高。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，为建设现代化绥芬河不懈奋斗！

名词解释

1.一区引领、多区联动：一区指中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区，多区指国家跨境电子商务综合试验区、跨境经济合作试验区、边境经济合作区、综合保税区、互市贸易区、绥芬河东宁重点开发开放试验区、境外园区。

2.“两山”：绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山。

3.伟大建党精神：指坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的精神。

4.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。

5.四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

6.第二个百年奋斗目标：到新中国成立100年时，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

7.柔性生产：主要依靠有高度柔性的计算机数控机床设备来实现多品种、小批量的生产方式。优点是增强制造企业的灵活性和应变能力，是一种具有旺盛需求和强大生命力的生产模式。

8.离岸金融：设在某国境内但与该国金融制度无甚联系，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。

9.跨境双向人民币资金池：企业以自贸区内账户为主账户，实现境内人民币资金池与境外人民币资金池内资金的双向流通。企业境外账户的人民币资金可以直接划转到区内账户的这个资金池内，外汇资金也可以先兑换成人民币，再划转到资金池内。

10.离岸账户：境外机构按规定在依法取得离岸银行业务经营资格的境内银行离岸业务部开立的账户。

11.碳达峰碳中和：中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标，二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，争取2060年实现碳中和。

12.RCEP：区域全面经济伙伴关系协定，2020年由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员共同签署，涵盖货物、服务、投资等全面的市场准入承诺，是一份全面、现代、高质量、互惠的自贸协定。

13.外汇账户：境内机构、驻华机构、个人按照有关账户管理规定在经批准经营外汇存款业务的银行和非银行金融机构以可自由兑换货币开立的账户。

14.金融账户：在一定时期所发生的各种金融交易的账户，是指经济体对外资产和负债所有权变更的所有权交易。

15.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

16.瞪羚企业：成功跨越创业死亡谷后，商业模式得到市场认可，进入爆发式增长阶段的创新型企业。

17.委外加工：指海关特殊监管区内企业生产能力不足或者缺乏某种技术时，将某个工艺流程委托给特殊监管区外的厂商进行生产，加工后产品全部运回特殊监管区内。

18.委内加工：指海关特殊监管区域内企业接受境内海关特殊监管区域外企业委托，对区外企业提供的入区货物进行加工并收取加工费，加工后的产品全部运往境内区外的业务模式。

19.仓单质押：银行与借款人（出质人）、保管人（仓储公司）签订合作协议，以保管人签发的借款人自有或第三方持有的存货仓单作为质押物向借款人办理贷款的信贷业务。

20.共享实验室：企业之间或者政府与企业合作建设产品研发平台，通过资源共享、技术共享，实现提升行业内产品研发水平。

21.城市大脑：利用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术，为城市交通治理、公共安全、应急管理、网格防控、医疗卫生、旅游、环境保护、精细化管理等构建的人工智能中枢，实现城市治理模式、服务模式和数字产业发展的高质量突破。

22.六个中心：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、急诊急救中心、孕产妇和新生儿救治中心、心理服务指导中心。

23.红区：按疫情防控期间，将公路、铁路口岸作业区设定为红色限制区，固定车辆、固定人员，“三集中一轮转”闭环管理，禁止区外人员车辆进入。

24.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

25.行政执法“三项制度”：行政执法的公示制度，行政执法全过程的记录制度，重大执法决定的法制审核制度。

26.八五普法：关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）。